全国法治政府建设示范创建，是地方政府法治建设水平的金字招牌，是中央依法治国选树的新时代全国法治政府建设新标杆。

　　连续8年获“全面依法治省工作优秀设区市”，连续5年获“全省法治政府建设优秀单位”。日前，南昌市全力推动法治政府建设工作获新成果，该市重大重点项目“三大”超简审批改革入选第二批全国法治政府建设示范项目，南昌县获第二批全国法治政府建设示范县称号。这也是南昌市不断提升治理体系和治理能力现代化的重要体现，将为加快推动高质量跨越式发展提供有力的法治保障。

　　审批事项“删繁就简”

　　12月25日，记者走进南昌市行政审批服务大厅，在工程建设项目审批相关的多个窗口，只见工作人员正忙着操作电脑，但现场少有前来办理业务的市民。

　　“现在很多材料不要跑窗口提交了。”工作人员的一句话道出了这里略显冷清的原因。

　　与窗口的冷清相比，审批的速度却一点没落下。以建筑规模6.5万平方米的南昌VR科创城展览馆项目为例，项目从拿地到建成投入使用，仅历时258个自然日，从用地到验收全流程审批仅34个工作日，让项目至少提前6至8个月开工建设，节约财务成本2亿元。

　　项目建设跑出“加速度”离不开制度上的创新。近年来，南昌市聚焦建设项目审批“杂繁慢”难题，采用“六多 两联”(多审、多规、多介、多评、多测、多证，联合图审、联合验收)集成模块合一的工程建设项目审批管理系统，实现功能全涵盖、县区全覆盖、数据全共享、证照全电子化、效能监管全“线上”。原需500余份的报审资料压缩至工程建设“四个阶段”各1张申请表单，并联办理多个审批事项;以前办一个建筑工程施工许可证，要分头办质监、安监、施工许可事项，改革后三事项并联审批，5个工作日即可办完。

　　同时，南昌市还深挖“容缺审批 承诺制”制度潜能，进一步放宽准入条件，强化事中事后监管，积极推进以“大承诺”“大容缺”“大模拟”为主要内容的“三大”超简审批改革。充分利用“用地、生态环境、水利、交通、文物等领域需上报国家、省级主管部门批准”，等待上级批文期间的“空白期”，提前介入前期审批工作，将传统的“证来再审”改为“边等边审”，并提供行政指导、会审服务，以达到“快速审批”的目的。

　　“耐力跑”变“加速跑”

　　“真没想到，十来天就能开工建设了，审批时间缩短了2个多月！”前不久，南昌一电子传感器生产基地项目的现场负责人邬裕庆激动地接过项目施工许可证。

　　原本项目施工许可证的审批需要等到项目方提供全部审批材料，如今“三大”超简审批改革缩短了立项、可研、初设、建设方案设计、工程规划许可、施工图设计审查、工程涉及苗木迁移等全链条审批耗时，破除了“材料不全不受理，受理之后才审查”的限制约束，开创了“一边补充材料，一边受理审核”的先河，切实加快项目进度减轻企业负担。

　　老官洲、裘家洲生态保护工程项目节省审批时间约80天；5G基站建设开工准备由原来的2个月压缩至3个工作日内报备城管部门即可，单个新建设基站节省费用约8000元……南昌市实施“三大超简审批改革”以来，审批环节比改革前精简84%，施工许可审批耗时至少压缩80天，审批时限压减60%。截至目前，该市580个重大重点项目全面实施“三大超简”配套改革，全流程平均审批时限从508天减少至74个工作日，节省建设资金约60亿元。

　　同时，南昌市加快“赣服通4.0版南昌分厅”建设，近200个首批高频事项实现全程网办。全省首推“办不成事兜底办”专窗，369项政务服务实现“无证办理”。深化“一件事一次办”改革，积极推行“一网通办”“跨省通办”以及“六减一增”专项行动，压减群众办事环节平均至3个以下。率先在全省实现市县两级政务服务大厅“好差评”系统全覆盖。

　　高标准优化营商环境

　　走进位于南昌县小蓝经开区江西世达服饰有限公司，车间内一派热火朝天的景象。

　　“在政府部门的对接下，公司很快拿到了600万元的贴息贷款，及时解决了资金周转难题。”该公司负责人说，“我们正开足马力抓生产、赶订单，全力冲刺全年目标。”

　　深化“放管服”改革，优化营商环境，是法治政府建设的重要内容。法治在优化营商环境方面的力量不仅体现在项目审批方面，还体现在构建“亲清”政商关系方面。今年以来，南昌县完善领导干部挂点联系服务企业等制度，常态化开展“护航行动”、降成本优环境行动，切实营造亲商安商的浓厚氛围，全县法治政府建设呈现出多措并举的良好局面。

　　——深化乡镇审批服务执法权限改革。指导各乡镇(街道)认领104项县级审批服务执法权限，进一步明确乡镇(街道)执法主体地位，规范权力运行。

　　——积极推进“六多合一”“一网通办”改革。坚持系统集成、协同高效的理念，全面推行“一次不跑”审批、“不见面”办事、“24小时不打烊”等政务服务，投资项目审批时间平均减少72%。

　　——持续推进优化营商环境“一号改革工程”。开展“护航行动集中活动月”，出台助企纾困解难20条措施，涉及降低企业税费及经营成本、强化金融信贷支持、助力行业发展、强力支持项目建设、扎实做优服务保障等5个方面，进一步帮助经营主体稳步发展。持续推进“双随机、一公开”监管工作，常态化开展营商环境评议评价，倒逼各单位依法主动作为、积极履责。

　　——持续优化法治化环境。深入推进法治乡村建设，建成村(社区)公共法律服务室376个，建强普法讲师团，开拓线上直播普法平台，截至目前，共培养“法律明白人”7.8万余人。

　　江西日报全媒体记者 康春华 文/图