江西是全国遭受自然灾害较为严重的省份之一，尤其是局部洪涝灾害常年发生，年均因灾直接经济损失超100亿元。

党的二十大报告提出，“提高防范化解重大风险的能力”“提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件的处置保障能力”。通过自然灾害综合风险普查，全面摸清各类灾害风险隐患底数，是提升自然灾害防治能力的基础。

自2020年第一次全国自然灾害综合风险普查开展以来，省委、省政府把此次普查作为重要政治任务和重大民生工程，全省各级普查办（应急管理部门）会同自然资源、住建等29个行业部门，分工协同、同向发力，高质量抓好各阶段任务落地见效，惠及民生。

2万余名技术人员：专业的人，干专业的事

“普查干什么、怎么干、有何作用？”

针对前期各级政府和有关部门对此次普查了解不深的情形，2020年4月，省普查办、省应急管理厅在全国率先制作8分钟宣传片，用通俗的语言和精准的画面，把专业、复杂的普查讲清楚、说明白，取得良好反响。

2021年7月，省政府召开全省普查电视电话会议，对普查工作进行全面部署，吹响了全省普查总号角。全省各级地方政府迅速行动，克服财政底子薄等困难，积极争取中央资金支持，发挥组织优势，落实人员、设备等要素，保障了普查工作在全省铺开。

自然灾害综合风险普查工作综合性、专业性强，尤其离不开专业技术队伍的支撑。

据统计，全省各地各部门依托省内外高校、科研院所、企事业单位等专业力量，落实调查技术人员1.67万人、评估区划技术人员4208人，确保专业的人干专业的事情。同时，我省灵活采取线上、线下和专家定向服务等手段，针对数据采集、质检核查、软件操作、报告编制等关键环节，扎实开展多轮业务培训，提升普查技术队伍业务能力，累计培训人员16.8万人次，持续推送业务骨干参加国务院普查办业务考核，是全国持证人员最多的省份之一，有力支撑了我省普查的高质量开展。

在普查的评估区划阶段，成果需反复论证。省普查办以省内力量为主，构建江西师范大学负责全省技术牵头抓总、8家技术单位分设区市具体落实的技术队伍体系，落实百余名技术人员在普查专区集中办公，确保各技术单位紧密协作联动，形成工作合力。

2000余万条数据：分得出去，统得上来

此次普查是我国首次开展全国性、综合性自然灾害摸底调查，以我省来说，涉及行业部门就多达29个。“重点在统筹，难点也在统筹。”省普查办常务副主任、省应急管理厅二级巡视员陈勇说。

如何有效统起来？做好方案是“第一炮”。

在第一阶段调查阶段，省普查办会同8个牵头部门编制形成以总体方案为引领、实施方案为支撑、行业方案为骨干的方案体系，围绕干什么、谁来干、怎么干，明确成员单位职责，细化省市县职责分工，切实解决“任务分出去、统上来”的问题。在评估区划阶段，省普查办编制印发专项实施方案，各行业部门根据职责分工编制行业实施方案，明确具体任务、时间节点和工作要求。

顺畅的工作机制同样至关重要。省普查办坚持每周有工作例会、定期开联席会议，实行周调度、周通报、月总结，及时会商研究解决了一批难点、堵点问题。

在调查阶段，房屋建筑和市政设施调查任务量最为繁重，工作进展关系到普查工作全局。2022年初，调查正进入攻坚阶段，但疫情形势严峻，省普查办联合省住建厅，通过向各地方普查领导小组组长写一封信、每周定期通报等举措，督促地方政府加大投入，调查进度和质量得到有效提升，我省该项工作进度位列全国第一方阵。

此次普查历经3年多时间，全省共争取和投入资金9.84亿元，摸清灾害风险要素数据2000余万条。其中，应急管理部门协同教育、卫生健康、文化旅游等行业，调查承灾体、减灾能力和历史灾害等数据共27万余条，基本摸清全省自然灾害风险隐患底数，查明重点地区抗灾能力，初步形成水旱、地质、森林火灾、气象、地震等五类单灾种评估区划和综合风险评估区划系列核心成果。

4个重点方向：边普查，边见效

普查数据的生命在于应用，在于服务社会民生。

江西坚持边普查、边应用、边见效，以文件形式明确普查成果服务“两委三部”（省安委会、省减灾委、省防指、省森防指、省抗震救灾指挥部）决策指挥、国土空间规划和城市安全、基层应急能力建设、防灾减灾能力工程建设等4个重点方向。

省普查办立足江西实际，急用先行，安排600余万元资金，围绕灾害风险隐患监测预警智能化、基层应急能力体系提升、非煤矿山灾害链、普查数据共享共用方法路径等方面开展应用研究，让普查成果用起来、活起来，持续推动普查成果转化落地见效、造福民生。

此外，省自然资源厅将风险区纳入省地质灾害业务支撑平台，推进地灾防控由“隐患点防控”向“隐患点 风险区双控”转变，实现对受威胁群众精准发布预警；省林业局利用普查成果指导林火阻隔系统建设规划编制、森林火灾预防基础设施建设和护林员科学巡林护林等业务；省交通运输厅建立公路灾害防治工程数据库，实现风险点可视化管理；吉安市组织编制该市应急避险场所专项规划，优化全市应急避险场所空间布局；瑞昌市投入2300余万元搭建市应急管理综合平台，通过接入普查数据，实现重点企业、重大危险源、安全风险动态监测和报警。

省气象局开展的精细化中小河流洪水和山洪风险评估业务、在农业气象灾害风险预警中的应用，和瑞昌市应急管理综合平台、安福县构建救灾物资储备库建设体系等4个案例，入选国务院普查办第三次成果应用交流会应用案例选编。

“今年，我们将全力以赴打好自然灾害综合风险普查收官战，高质量完成省市县三级评估区划，加快建成省级普查基础数据库，全面挖掘普查成果应用潜力，不断提升综合防灾减灾能力，以高水平安全助力江西高质量发展。”省普查办副主任、省应急管理厅减灾处副处长郭峰说。（全媒体记者 卞 晔）