记者从市发改委获悉，为深入推进我市营商环境优化升级“一号改革工程”，营造透明高效的政务环境，我市出台《南昌市建设省营商环境创新试点城市实施方案》(以下简称《方案》)，加快打造全国内陆高水平双向开放新高地、区域性营商环境新标杆。
南昌晚报·爱南昌客户端记者胡萧
2023年底前，营商环境2～3个评价指标进入全国标杆行列
《方案》提出，我市将重点聚焦制约企业群众办事创业的体制机制障碍，加大改革创新力度，全面强化各项制度建设。
力争2023年底前，南昌市营商环境重点领域取得突破性成效，营商环境在全国位次前移进档，2～3个评价指标进入全国标杆城市行列。
2025年底前，南昌市营商环境进入国内一流水平行列，要素市场化配置体制机制进一步健全、贸易投资便利化程度明显提升、社会主义市场经济体制更加完善，形成一批可复制可推广的“南昌经验”，为全省乃至全国营商环境建设作出重要示范。
拓展无纸化全程电子化登记适用范围
《方案》明确，要营造透明高效的政务环境、竞争有序的市场环境、亲商富商的政策环境、公平公正的法治环境、合作共赢的开放环境、健康向上的人文环境。
在维护市场公平竞争秩序方面，简化对政府采购供应商资格条件的形式审查，探索引入“i南昌”政务信息资源，优化对供应商资格审查方式。拓展企业开办“一网通办”业务范围，依托江西省企业登记网络服务平台，拓展无纸化全程电子化登记适用范围，在2023年底前100%实现各类内资企业及分支机构设立登记全程无纸化。
同时，优化破产企业土地、房产处置程序，建立优化破产“僵尸企业”公有住房处置协调机制。持续提升投资和建设便利度，深化投资审批制度改革，持续提升工程建设项目审批效能，深化“多测合一”改革，编制“多测合一”全流程技术规程，规范测绘成果升级“多测合一”系统，实现全流程测绘成果共享，推动全市工程建设项目验收“多测合一”实现率达100%。
《方案》提出，我市将重点聚焦制约企业群众办事创业的体制机制障碍，加大改革创新力度，全面强化各项制度建设。
实现供水燃气报装办理“先通后补”
《方案》提出，要深化投资审批制度改革、提升市政公用服务水平。
持续提升工程建设项目审批效能，清理工程建设项目审批中存在的“体外循环”“隐形审批”等行为。在各类开发区、工业园区、产业聚集区、特色小镇等区域选取试点区域开展区域评估。在土地供应时主动提供区域评估结果和普查情况清单。推进社会投资项目“用地清单制”，2023年初步形成若干采取“用地清单制”出让用地的社会投资项目。深化“多测合一”改革，编制“多测合一”全流程技术规程，规范测绘成果；升级“多测合一”系统，实现全流程测绘成果共享，推动全市工程建设项目验收“多测合一”实现率达到100%。
推行水电气等市政接入工程涉及的行政审批在线并联办理，依托信息化平台并联审批水电气占用(挖掘)道路和市政接入事项。实现供水燃气报装办理“先通后补”。压减电力接入工程审批时间，低压、10千伏电力接入工程审批时间压减到5个和7个工作日以内。提升办电智能化应用水平，全面应用“办电e助手”，实现“可视化预验收”，缩短验收送电时间。
试点在民用建筑工程领域探索建筑师负责制，充分发挥建筑师的主导作用，2000平方米以下既有建筑物装饰装修项目和简易低风险项目，建设单位、勘察设计单位、注册建筑师作出承诺后，可办理施工许可证。实行工程建设项目审批“大综窗”服务，实现“只登一扇门”“只对一扇窗”。优化房屋建筑和市政工程施工图审查，简化人防工程质量监督手续。
实现“交房(地)即交证”全程网办
《方案》明确，要通过深化政府数字化改革、推进公共数据应用等措施强化政务服务基础保障，同时，优化经常性涉企服务。
加快推进政务服务数字化。充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的“办事难、办事慢、办事繁”等问题。2025年前，市县两级网上可办率稳定在96%以上，全程网办率稳定在80%以上。加快推进“免证办”改革，建设“法人、个人”空间，推动“证照免提交，材料重复用”，实现市县两级电子证照80%以上覆盖签发，用证率达到60%以上。加快推进“惠企通”平台应用，提供惠企政策“精准推送、在线订阅、在线拨付”服务。2023年底前，市县两级财政性资金惠企政策上线“惠企通”率达100%，财政性惠企兑现资金通过“惠企通”平台兑现率达100%。
简化企业设立分支机构登记流程，拓展“一证多址”适用区域，除直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域外，对符合条件的企业，允许在营业执照上加载新设立住所(经营场所)的地址，便利分支机构、连锁门店信息变更，促进商品服务自由流通，形成良性循环。
简化经常性涉企服务办理程序。聚焦企业和群众“一件事一次办”，积极推行高频事项集成化办理。推进涉企事项“一网通办”“一照通办”。推进“互联网 不动产登记”全业务网上办理，实现“交房(地)即交证”全程网办。采取“异地申请、属地审批、属地缮发证”的模式，实现不动产登记“跨域通办”。
打造城区15分钟、乡镇30分钟阅读圈
在提升跨境贸易便利化水平方面，优化货物的转关手续，创新口岸通关监管方式，推进铁路、水路、航空等运输环节信息对接共享，提升区域通关便利化水平。深化进出口货物“提前申报”“两步申报”模式改革，全面拓展“单一窗口”服务功能，优化进出口货物查询服务，逐步实现利用“单一窗口”为企业及相关机构提供进出口货物全流程查询服务功能，提高查验准备工作效率。
探索建立补偿救济机制和责任追究机制。畅通政府失信投诉举报渠道，健全治理“新官不理旧账”的长效机制。建立健全政务诚信诉讼执行协调机制。加大知识产权保护力度，建立知识产权“体检”系统，持续开展知识产权侵权判定咨询服务，实现侵权判定咨询受理率达100%。建立破产重整网络智慧平台，出台破产财产网络拍卖、询价制度，加快破产财产处置，促进企业破产重整。深化“诉事速办”品牌建设，打造“诉事速办”服务通道，推广“诉事诉办”微办案，搭建“诉事速办”立体化服务网络。
另外，还将推动公共文化设施建设，打造城区15分钟、乡镇30分钟阅读圈，在乡镇(街道)、行政村(社区)建设100家“孺子书房”。建设医院5G AR院前院内协同救治平台，运用云计算、AR、智能穿戴、物联网、大数据等技术，实现院前院内协同一体化救治的无缝对接，深化“学位信息一键查”场景建设，推进入学信息无感采集、动态汇聚、授权使用、智能应用等。
